辦公家具預算價格上限標準需提高

 圍繞"中共中央直屬機關2013～2014年度辦公家具定點采購項目"開評標進行以及中標公告的發布，長期以來，備受家具項目負責人和家具投標供應商詬病的《中央行政單位通用辦公設備家具購置費預算標準(試行)》(以下簡稱《辦公設備家具購置費預算標準》)再次成為關注焦點。


2011年4月財政部印發《辦公設備家具購置費預算標準》，該標準中最受爭議的是對"價格上限標準"的規定。如：要求司級一套辦公桌椅的價格不得超過6000元，處級以下一套辦公桌椅的價格不得超過3000元，記者調查發現，根據北京市目前處級一套實木辦公班臺加椅子和柜子的實際價格為1.3萬元。


標準要求司級"一組沙發"(含茶幾，包括一個三人沙發，兩個單人沙發、一個大茶幾、一個小茶幾)的價格不得超過5000元，按照廠商平均的供貨價格來看，處級使用的、一組三人普通皮質沙發的價格至少是3000元，而牛皮沙發的價格至少是4000元，3000～4000元的價格針對處級，且并不包括茶幾在內。


不難看出，標準規定價格和實際采購價格可以說是差之千里。對于這樣的價格上限規定，某采購中心家具項目負責人表示："《辦公設備家具購置費預算標準》是在2011年4月13日由財政部印發的，參考是2010年的市場價格，3年過去，家具不同于IT類產品，原材料、人工、運輸成本都在不斷上漲，實際采購中很難按照過去的價格標準來執行。"


這一預算標準不僅存在與市場價格不符合的情形，而且還存在使用人群級別、材質、尺寸等規定過于粗略的弊病。記者按照該標準規定在采訪相關廠商時發現，單純提問一個文件柜的價格是多少，采訪對象很難做出回答，至少要說明是鋼制還是木質?如果是木質，是板材還是實木?而采訪的結果表明，如果是木質類家具，《辦公設備家具購置費預算標準》中所規定的價格上限標準很難買到有質量保證的產品。


某鋼制小微企業廠商在接受采訪時向記者說明的價格基本與價格上限標準的規定一致。但是該廠商最后一句話頗多意味："我說的都是最低的價格，實際的采購不可能是這樣。"


毫無疑問，《辦公設備家具購置費預算標準》中各項規定不夠細致、價格上限標準過低等直接造成的后果就是采購人無法執行。但往往是上有政策，下有對策。為了既能符合標準中的規定，又能滿足本單位用戶的基本使用需求，多數采購人采取購買個性化需求的辦公家具產品，這樣就可以成功避開《辦公設備家具購置費預算標準》中的嚴格規定。部分供應商甚至直言不諱地表示："對策肯定是有的。"

某采購中心家具項目負責人這樣說道："如果標準不能做到細致科學合理，辦公家具定點采購項目永遠都面臨著采購人五花八門的需求，定點采購中對中標產品和中標價格的規定就會變得毫無意義，事實上，制定出一個細致的可執行的標準并不難。"而真實的情況是，如果采購人可以堅守價格上限標準的規定，那他采購到的產品很可能就無法讓本單位的使用者獲得基本的滿意。